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这是关于大西洋沿岸从过去的自然灾害的受害者中飓风桑迪后可以学到什么的三篇文章中的最后一篇

当谈到解决问题时,民选官员倾向于支持允许人们保持行为的解决方案他们总是拥有,但损失较小美国对天气相关灾害的反应就是这样的事情这是一种不再适用的反应美国在过去一个世纪中遇到的天气灾害经验证明,最小的政治风险往往会造成最大的身体伤害和金融风险更重要的是,由于联邦灾难政策的构建如今,所有纳税人都在帮助保险人选择以伤害的方式生活,我们所有人都分担了灾难发生后清理混乱的成本

这些政策是否能够持续存在,这是值得怀疑的政治上;它几乎可以肯定它们无法在经济上持续存在像超级风暴一样,各种因素汇集在一起​​有危险的汇合:与此同时,我们正经历着更加极端的天气,经过多年破坏曾经保护我们的自然系统,我们的防灾基础设施是老龄化和修复它的资金很少为了更清楚,我在这篇文章中提到的自然灾害并不是很自然它们是受人为气候变化影响的极端天气事件,由于生态系统的破坏和不良的建筑实践而变得更糟,人们坚持在已知的危险区域生活和工作,使其更加致命其中包括洪水,热浪,极端风暴,飓风,干旱和野火从广义上讲,联邦政策鼓励人们在容易发生灾害的地区建设和重建心里暗示政府不应该帮助灾民;然而,帮助人们成为受害者是另一回事政府的一站式救灾援助商店列出了14个机构的72个项目,包括纳税人补贴的洪水和农作物保险以及维修或重建受损建筑物的低息贷款

天气事件最重要的是:我们目前的发展模式和防灾策略要么会破坏政府预算,要么会扼杀更多的人并摧毁更多的财产,要么两者兼而有之,越来越多的矛盾就是一个例子自1936年以来,校长美国陆军工程兵团已经分配了控制美国陆军工程兵团的责任,这两种思维方式仍然主导着我们的防灾方法:第一,解决方案是制服自然系统;第二,工程师足够智能控制自然然而,历史表明,水坝,堤坝和其他结构措施实际上可能会增加危险他们建造的人口保护假设在水坝和堤坝后面生活和工作是安全的,人们在那里建造许多建筑物不是为了保护人类发展水平或我们今天遇到的天气事件的强度而建造的失败,或自然超过其设计的保护水平,或强降雨发生在大坝下面而不是它上面,更多的财产可以被摧毁,更多的人被杀死比结构从未建立过数字帮助讲述这个故事根据美国河流,自1937年以来,通货膨胀调整后的防洪结构中的税收资金投资为1230亿美元然而,从20世纪初到2000年,美国的洪水损失增加了六倍,达到每年近60亿美元今天,洪水仍是美国最致命的风暴 - 相关杀手今天美国85,000座水坝的平均年龄超过50年专家将大约15,000座水坝视为“高危险”,意味着它们的失败会导致死亡4,000多座大坝的结构性缺陷使它们容易失效2009年,国家大坝安全官员协会报告说,从1998年到2008年,缺水坝的数量增加了137%

协会估计需要90亿美元修复最危险的公有水坝,需要70亿美元来修复最危险的私有水坝更糟糕的是,一些工程解决方案就像是一场捣蛋游戏当我们引导一条河来保护一个社区免受洪水侵袭,更大的水流强度会导致下游更多的伤害 一位专家将渠道化项目称为“洪水威胁转移装置”

同一术语可用于防止海岸侵蚀的结构性尝试;他们经常将问题转移到其他沿海地区2010年人口普查发现,近2000万美国人 - 超过美国人口的一半 - 居住在沿海县,自2000年以来增长了76%

根据国家海洋和大气管理局(NOAA),仅海岸侵蚀每年造成5亿美元的建筑和土地损失联邦政府每年平均花费1.5亿美元用于“海滩营养”和侵蚀控制尽管如此,亨氏中心估计,到本世纪中叶,侵蚀可能会造成位于海岸线500英尺范围内的四栋房屋那么,我们应该做些什么呢

以下是一些建议:改进灾害绘图联邦紧急事务管理局(FEMA)负责制定洪水灾害区域国家科学院估计这些地图每年被政府机构,FEMA承包商,贷方,保险估计使用3000万次代理商,土地开发商,房地产经纪人,社区规划者,业主和其他人出于保险目的,土地管理,缓解,风险评估和灾难响应在许多情况下,FEMA的地图已经过时他们没有反映社区发展的变化,人类对湿地和其他生态系统的影响,建筑实践或天气趋势出于可以理解的原因,FEMA将其洪泛区地图基于历史数据而不是预测气候变化和其他因素将如何增加危险区域的大小或人员和财产的脆弱性在他们中社区更有可能接受基于经验而不是comp的洪泛区指定但是当天气变得更加暴力时,基于历史的地图意味着我们将始终计划在问题背后而不是预测和管理其风险据国家洪泛区管理者协会名誉主任拉里·拉尔森(Larry Larson)说,联邦资助洪泛区制图已从2.2亿美元减少到8900万美元,部分原因是FEMA所在的国土安全部更多地关注恐怖主义等其他国内威胁

灾难受害者很容易作证,但极端天气是国内的一种形式恐怖主义也是如此,它的潜在受害者需要更好的情报来防止它拉尔森说重新绘制国家的成本将至少为20亿美元,在未来15年可能高达80亿美元,但大部分成本如果准确的地图能够为灾害响应和恢复节省成本,那么可能会被抵消强调非结构性措施国会和联邦机构一直在增加其重点o n近年来非结构性减灾,但应加快转变以应对气候变化最终分析,让人们摆脱危害的方式是解决自然系统与人类住区之间冲突的最有效和永久的方式在那些可以定义危险区域的地方但它是一个微妙而高度情绪化的过程灾难发生后,许多人承认他们必须做一些与众不同的事情但我称之为“洪泛区遗忘症”很快就会出现,灾难的教训会让位于此人们渴望将生命恢复正常而“正常”通常意味着回归事物的方式河流和海洋重新塑造他们的磁性常识屈服于大男子主义当一位地质学家解释说,人们采取的态度是“我们是美国人,该死的撤退是一个肮脏的词“出于所有这些原因,通常只有一小段时间来说服灾难受害者离开是最好的保护使用tou喜欢不管你喜不喜欢,政治领导人需要在灾区施加强烈的爱心建筑业主应该按市场价格收费而不是国家洪水保险计划的补贴费率更好的保险费应该奖励那些采用更好的建筑实践的人联邦政府应该征收“三次罢工,你们已经退出”规则,其中可定义危险区域的社区在第三次与天气有关的灾难后不再有资格获得联邦救济其他几项改革补贴灾难保险的想法在“纽约时报”的一篇优秀文章中有详细说明

Erwann Michel-Kerjan和Howard Kunreuther,“与天气作战”的合着者“向受害者提供有关”可持续恢复“的信息在克林顿政府期间,FEMA在其灾难援助中心设立”可持续恢复“办公桌,向受害者提供有关搬迁,收购或维修和施工技术的信息,以降低风险FEMA提供有关能源效率和可再生能源技术重建的信息,以减少碳排放FEMA应该恢复实践,地方也需要更好的信息来减轻灾害风险众议院共和党人在总统2012年预算中投票决定建立国家气候中心美国国家海洋和大气管理局(NOAA)改善气候信息流向州和地方官员有些人担心NOAA会利用该中心分发“气候宣传”奥巴马政府应该继续争取充足的资金,以便及时获取有关气候风险的信息给当地决策者恢复小组奥巴马政府组织起来,国会应该资助可持续发展专家团队,在他们考虑是否搬迁或重建时与受灾社区合作 - 美国能源部在1993年大密西西比河洪水之后部署的团队类型这些团队将扩大灾害受害者的选择菜单,确定大多数受害者不知道的设计和技术选择创建公私伙伴关系在克林顿时代,FEMA管理项目影响,提供小额赠款以帮助建立减灾地方政府,企业和社区组织之间的伙伴关系一些伙伴关系仍然存在FEMA应根据现有伙伴关系所吸取的经验重新启动项目影响重新审视“人类与沿海灾害的联系”的建议2002年H Hin Heinz III中心的报告科学,经济学和环境包含广泛的推荐与沿海灾害的人类和社会方面有关的离子其中:联邦倡议,如罗伯特·斯塔福德救灾和紧急援助法案,国家洪水保险计划,海滩营养计划,第二套房的税收优惠和基础设施项目,以及作为相关的州和地方政策和做法,应由各级立法和执行机构重新审查,以减少其作为沿海增长的可能刺激因素和增强已知危险区域的脆弱性的作用

美国极端天气日益增多的事件可能最终已经产生了一个政治时刻,各级政府可以开始改革帮助受害者成为受害者的政策首先,这些新想法中的一些可能会帮助东海岸遭受破坏的社区的家庭恢复,使他们比他们更安全和更强大

之前那是飓风桑迪比尔贝克尔的银色内线是执行总统气候行动项目主任有关受灾社区迁移的更具体信息,请参阅Becker的报告“为未来重建”

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